宛建協〔2022〕9號　

　

各縣（市、區）建筑業協會、各分會、各會員單位：

為加強我市建設工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，指導協會會員單位提高危險性較大工程安全專項施工方案編制水平，進一步明確安全專項施工方案編制內容，提供專業技術幫扶，確保安全專項施工方案實施，防范和遏制建筑施工生產安全事故的發生，根據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房和城鄉建設部令第37號）、《住房城鄉建設部辦公廳關于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規定〉有關問題的通知》（建辦質〔2018〕31號）、河南省住房和城鄉建設廳《關于印發〈河南省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則〉》的通知》(豫建行規〔2021〕7號)和南陽市住房和建設局頒布的相關管理規定的文件要求，結合我市建筑行業的實際情況，就有關事項通知如下；

一、明確本行業危險性較大的分部分項工程的定義

建筑行業危險性較大的分部分項工程是指：建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案(以下簡稱“專項方案”)，是指施工企業在編制施工組織(總)設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術措施文件。所有涉及危險性較大的分部分項工程必須編制安全專項施工方案，超過規模的必須進行專家論證。

二、危大工程專項施工方案的主要內容

（一）工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；

（二）編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及施工圖設計文件、施工組織設計等；

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；

（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；

（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監測

監控措施等；

（六）施工管理及作業人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產管理人員、特種作業人員、其他作業人員等；

（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內容、驗收人員等；

（八）應急處置措施；

（九）計算書及相關施工圖紙。

三、危大工程專項施工方案的編制審批流程

（一）編制方式

施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員，依據現行的有關法律法規和標準規范及相關工程設計文件等，結合施工現場實際情況編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制；危大工程實行分包的，其專項施工方案可由相關專業分包單位組織編制。當同一施工場所存在多個分包單位交叉施工時，總承包單位應當組織協調相關單位編制專項施工方案。同一施工許可證范圍內的同類別危大工程在不同位置采取相同施工工藝時，可編制一份專項施工方案并注明相應的實施部位。

（二）審批流程

專項施工方案應當由施工單位組織本單位工程、技術、安全、質量等相關職能部門非參與施工方案編制的專業技術人員進行審核，經審核通過的，由施工單位技術負責人審核簽字，加蓋單位公章，并由項目總監理工程師審查簽字、加蓋執業印章后方可實施。危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當經分包單位相關職能部門專業技術人員審核通過，由總承包單位技術負責人及分包單位技術負責人共同審核簽字并加蓋單位公章后，報項目總監理工程師簽字、加蓋執業印章后方可實施。

四、危大工程專項施工方案的專家論證

（一）服務專家論證指導。

對于超過一定規模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和項目總監理工程師審查。不得對未完成審核和審查手續的方案進行論證。市建筑業協會為發揮行業技術幫扶指導作用，擇優收錄了建筑業協會危大工程安全專項施工方案論證專家庫，服務于各會員單位。

專家的專業應當與論證的危大工程類型相匹配，且人數不得少于5名。

（二）危險性較大的分部分項工程專項方案論證范圍

危險性較大的分部分項工程范圍：

1、基坑工程

①開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

②開挖深度雖未超過3m，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

2、模板工程及支撐體系

①各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

②混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯系構件的混凝土模板支撐工程。

③承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

3、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

①采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。

②采用起重機械進行安裝的工程。

③起重機械安裝和拆卸工程。

④施工現場2臺（或以上）起重機械存在相互干擾的多臺多機種作業工程。

4、腳手架工程

①搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。

②附著式升降腳手架工程。

③懸挑式腳手架工程。

④高處作業吊籃。

⑤卸料平臺、操作平臺工程。

⑥異型腳手架工程。

5、拆除工程

可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。

6、暗挖工程

采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。

7、其它

①建筑幕墻安裝工程。

②鋼結構、網架和索膜結構安裝工程。

③人工挖孔樁工程。

④水下作業工程。

⑤裝配式建筑混凝土預制構件安裝工程。

⑥含有有限空間作業的分部分項工程。

⑦地下隧道注漿帷幕工程。

⑧凍結法工程。

⑨無梁樓蓋結構地下室頂板上的土方回填工程。

⑩采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業及地方技術標準的分部分項工程。

注：建設、勘察、設計、施工、監理單位三方以上共同認定為危險性較大的分部分項工程。

超過一定規模的危險性較大的分部分項工程范圍：

1、基坑工程

①開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

②開挖深度在3 m至5 m范圍內，但地質條件、周圍環境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

2、模板工程及支撐體系

①各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

②混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）20kN/m及以上。

③承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。

3、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

①采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

②起重量300kN及以上，或搭設總高度200m及以上，或搭設基礎標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。

③采用非說明書中基礎形式或附墻形式進行安裝的塔式起重機和施工升降機安裝工程。

④架橋機安裝和拆卸工程，使用架橋機進行的橋梁安裝工程。

4、腳手架工程

①搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

②提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。

③分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。

④無法按照產品說明書中參數及安裝要求安裝的高處作業吊籃工程。

⑤無法按標準規范要求設置連墻件或立桿無法正常落地等特殊工況的異型腳手架工程。

5、拆除工程

①碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發生的特殊建、構筑物，以及周邊環境復雜的拆除工程。

②文物保護建筑、優秀歷史建筑或歷史文化風貌區影響范圍內的拆除工程。

6、暗挖工程

采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。

7、其它

①施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

②跨度36m及以上和安裝高度100m及以上的鋼結構安裝工程，或跨度60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。

③人工挖孔樁工程。

④水下作業工程。

⑤重量1000kN及以上的大型結構整體頂升、平移、轉體等施工工藝。

⑥地下隧道注漿帷幕工程。

⑦凍結法工程。

⑧采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業及地方技術標準的分部分項工程。

⑨建設、勘察、設計、施工、監理單位三方以上共同認定為超過一定規模的危險性較大的分部分項工程。

　

　

2023年2月16日